Turkije presenteert nieuw ETS met bedrijfsverplichtingen

Turkije heeft een voorstel voor een regeling gepubliceerd waarin de structuur wordt uiteengezet van het toekomstige emissiehandelssysteem (ETS). De regeling voorziet in een gefaseerde invoering, waarbij beperkt gebruik van compensatie mogelijk wordt en nieuwe verplichtingen gelden voor sectoren met een hoge uitstoot.

Vanuit de lucht is het contrast tussen Istanbuls dynamische stedelijke skyline en het uitgestrekte Belgradbos duidelijk zichtbaar. AI-gegenereerde afbeelding.

Het voorstel, dat is uitgebracht door het Ministry of Environment, Urbanisation and Climate Change, ligt tot en met 4 augustus ter publieke consultatie. Het beschrijft de werking van het ETS, inclusief vereisten voor emissievergunningen, regels voor de toewijzing van emissierechten en sancties bij niet-naleving.

Het voorstel volgt op klimaatwetgeving die eerder deze maand werd aangenomen. Daarin wordt het ETS aangeduid als een belangrijk beleidsinstrument om de uitstoot van broeikasgassen in Turkije terug te dringen. ‘Secundaire regelgeving is nodig om de procedures en principes voor de werking van het Turkse ETS vast te leggen’, aldus het ministerie.

Het systeem zal in eerste instantie van toepassing zijn op organisaties in categorie B en C. Hieronder vallen bedrijven die jaarlijks meer dan 50.000 ton CO₂-equivalent uitstoten. Scholen, ziekenhuizen en defensie-instellingen zijn uitgesloten van deelname.

Een pilotfase dekt de emissies over 2026 en 2027, gericht op sectoren zoals elektriciteitsproductie, cement, aluminium, staal, ammoniak en salpeterzuur. In deze periode ontvangen bedrijven hun emissierechten volledig kosteloos. Vanaf 2028 begint de volledige implementatiefase, die tot en met 2035 loopt.

Het ontwerp introduceert mechanismen voor zowel primaire als secundaire CO₂-markten. Ook worden er maatregelen voorgesteld voor marktstabiliteit, waaronder een reserve en de mogelijkheid om emissierechten op te sparen of te lenen. Zodra de pilotfase is afgerond, mogen bedrijven tot 10% van hun nalevingsverplichting voldoen met Turkse CO₂-compensatieprojecten.

Hoewel het voorstel over het algemeen positief is ontvangen, uitten diverse marktdeelnemers zorgen over onopgeloste kwesties. Mehmet Kemal Demirkol, managing partner van GTE Carbon, noemde de opname van compensatiemogelijkheden ‘een welkome stap voor Turkse projectontwikkelaars.’

While the proposal has been broadly welcomed, several industry participants have flagged unresolved issues. Mehmet Kemal Demirkol, managing partner at GTE Carbon, said the inclusion of offsets was ‘a welcome step for Turkish developers.’

Andere betrokkenen zijn minder optimistisch over de verwachte impact van de pilotfase. ‘Bedrijven zullen pas in 2028 echt in actie komen,’ stelde een bron. ‘Gedeeltelijke naleving in het tweede jaar had eerder engagement kunnen stimuleren.’

Kritiek werd ook geuit op het ontbreken van een routekaart voor steenkool. ‘Het opnemen van steenkool in het ETS-kader is geen optie, maar een noodzaak, voor geloofwaardigheid, effectiviteit en structurele decarbonisatie op de lange termijn,’ aldus een ander.

Daarnaast bestaan er vragen over welke soorten CO₂-certificaten zullen worden toegestaan, het ontbreken van richtlijnen voor prijszetting, en of CO₂-verwijdering (zoals herbebossing) binnen het nalevingskader wel wordt erkend.

Ramazan Aslan, managing partner bij Life Climate, waarschuwde bedrijven om de pilotfase niet te onderschatten: ‘Het is verstandig om de ETS-pilot te beschouwen als een systeem dat straks volledig van kracht wordt, en daar nu al de voorbereiding op te starten.’