CO₂-heffing EU dichter bij erkenning Artikel 6; Zuid-Korea anticipeert

Een conceptverordening die binnen de EU-instellingen circuleert, zou de manier waarop CO₂-kosten worden erkend onder de CO₂-grensheffing van het blok aanzienlijk kunnen uitbreiden. Ondertussen bereidt aan de andere kant van de wereld een van de belangrijkste handelspartners zijn exporteurs al voor op wat gaat komen.

Zakelijke leiders uit de EU en Zuid-Korea ontmoeten elkaar voor een nieuw aangeplant bos, wat de samenwerking benadrukt te midden van veranderende CO₂-regels. AI-gegenereerde afbeelding.

Het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), dat vanaf dit jaar heffingen oplegt aan CO₂-intensieve import, vereist momenteel dat EU-importeurs certificaten inleveren die overeenkomen met de ingebedde emissies in hun goederen. Exporteurs kunnen deze verplichting verminderen als zij bewijzen dat er tijdens de productie al een CO₂-prijs is betaald, maar CO₂-certificaten die zijn uitgegeven onder de Artikel 6-mechanismen van het Akkoord van Parijs waren tot nu toe uitgesloten van die berekening.

Een compromistekst die is ingediend door Cyprus, dat het roterende voorzitterschap van de EU bekleedt, stelt voor om dat te veranderen. Volgens het concept zouden Artikel 6-certificaten kunnen tellen als een effectieve betaalde CO₂-prijs in het exporterende land, mits ze worden gebruikt binnen een bindend systeem voor naleving in plaats van vrijwillig te zijn aangekocht. De tekst is hierover expliciet: 'De definitie van CO₂-prijs in de CBAM-verordening heeft in essentie betrekking op nalevingssystemen, in de vorm van CO₂-belastingen die expliciet worden geheven op het CO₂-gehalte en bindende emissiehandelssystemen (ETS'en).'

De wijziging zal – indien gesteund door de EU-regeringen en het Europees Parlement – exporteurs die onder binnenlandse emissiehandelssystemen vallen (het ETS van China is een opvallend voorbeeld) toestaan om Artikel 6-certificaten aan te wenden voor hun CO₂-kosten, waarbij die kosten vervolgens worden verrekend met hun CBAM-verplichting. Aftrekposten zouden in geldelijke termen worden berekend op basis van gecertificeerd bewijs, niet op basis van emissievolumes.

Het concept trekt ook een strikte grens rond de milieuboekhouding van de EU: Artikel 6-certificaten die voor CBAM-doeleinden worden gebruikt, zouden niet bijdragen aan de eigen doelstellingen van de EU onder het Akkoord van Parijs. Een afzonderlijke noodvoorziening, die de tijdelijke opschorting van specifieke goederen van de CBAM toestaat in gevallen van ernstige marktverstoring of druk op de toeleveringsketen, is ook in de tekst behouden voor een maximale duur van twee jaar.

Ondertussen wacht Zuid-Korea (een van de belangrijkste handelspartners van de EU, waarbij het blok ongeveer 10% van de export afneemt) niet tot de definitieve regels er zijn. Korea Environment Corporation (K-eco), een orgaan onder het ministerie van Milieu, heeft de inschrijving geopend voor een door de overheid gesteund adviesprogramma dat is ontworpen om binnenlandse bedrijven te helpen aan de CBAM-vereisten te voldoen. Tot 100 bedrijven zullen gratis ondersteuning op locatie ontvangen die de emissieberekening over de volledige productiecycli dekt, van de inkoop van grondstoffen tot de uiteindelijke verzending.

Bedrijven die in aanmerking komen, zijn onder meer directe exporteurs van goederen die onder de CBAM vallen en producenten van tussenproducten die in die producten worden gebruikt. De aanmeldingsperiode loopt van 30 maart tot 26 april, waarbij de geselecteerde deelnemers begin mei bekend worden gemaakt en de ondersteuning doorloopt tot en met december. Elke toekomstige uitbreiding van CBAM naar sectoren zoals halfgeleiders zou de druk op de Koreaanse industrie aanzienlijk verhogen.