De Europese Commissie heeft de meest ingrijpende herziening van het EU-emissiehandelssysteem (EU ETS) in jaren gepresenteerd, met voorstellen voor de regels die de CO₂-markt van de EU van 2031 tot 2040 zullen bepalen. Het pakket, gepubliceerd op 17 juli 2026, herijkt het aanbod, verlengt de industriële ondersteuning en verbreedt het bereik van de markt. Hiermee wordt fase 5 van het systeem vastgelegd.
CO₂-prijzen reageerden positief. De prijs van EU-emissierechten (EUA's) steeg na de aankondiging met circa €7 en kwam op 22 juli uit op €86. Analisten van ClearBlue Markets omschreven de reactie als een 'opluchtingsrally', en wezen erop dat de bevestigde details minder bearish uitpakten dan eerder gevreesde worstcasescenario's.
In de kern van de hervorming staat een geleidelijker verloop van het emissieplafond. De Commissie stelt voor de Linear Reduction Factor (LRF), het tempo waarmee het emissieplafond daalt, te verlagen naar 3,7% voor 2031-2035 en 1,7% vanaf 2036, tegenover 4,3% nu. Hierdoor verschuift het einde van het plafond van rond 2039 naar het einde van de jaren 2040.
Industriële ondersteuning krijgt een prominente plek. In 2028 gaat een nieuwe Industrial Decarbonisation Bank van €100 miljard van start, met een Investment Booster van 400 miljoen rechten, goed voor circa €30 miljard. De gratis toewijzing voor de zware industrie loopt door na 2030, met een onmiddellijke aanvulling van €6 miljard in de vorm van 80 miljoen rechten via herziene fallbackbenchmarks voor 2026-2030. Voor sectoren die onder het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) vallen, verschuift de afbouw van de gratis toewijzing van 2034 naar 2038.
Naast het plafond zijn er ook wijzigingen in de marktstructuur. Het opnamepercentage van de Market Stability Reserve (MSR) daalt vanaf 2028 naar 12%, en de surplusindicator voor 2027 daalt met 173 miljoen rechten om rekening te houden met eerdere vraag vanuit de luchtvaart. Het voorstel laat daarnaast permanente binnenlandse CO₂-verwijdering en hoogwaardige internationale CO₂-certificaten toe tot het systeem, waardoor de EU-markt nauwer wordt gekoppeld aan de kaders van Artikel 6 en CORSIA.
Modellering van ClearBlue Markets wijst erop dat de prijzen gedurende deze fase op peil blijven. In het scenario van 17 juli komt de EUA-prijs in 2035 uit op €138,5, slechts €7 lager dan bij een verlenging van de huidige regels, wat de versterkte marktstructuur weerspiegelt.
Het voorstel gaat nu de gewone wetgevingsprocedure van de EU in, waarbij de Commissie, het Europees Parlement en de Raad maandenlang zullen onderhandelen. De medewetgevers streven naar een akkoord in het eerste kwartaal van 2027.